河南省境內(nèi)河流眾多，歷史上河道內(nèi)砂石儲量較為豐富，目前呈減少趨勢。近年，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，砂石需求不斷加大，價格不斷上漲。受利益驅(qū)使，部分地方河道砂石無序開采呈蔓延之勢，非法開采、掠奪性開采河道砂石的現(xiàn)象日益突出，不僅人為破壞了河床的自然形態(tài)，而且給河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響，頻頻出現(xiàn)危及堤防、護岸和涉河建筑物安全運行情況的發(fā)生，給采砂管理帶來較大困難，河道采砂成了社會高度關(guān)注的焦點。

但是，在河道采砂管理中還存在一些急需解決的突出問題：

1、缺乏河道采砂管理的地方法規(guī)和政府規(guī)章，采砂管理體制、機制不健全，執(zhí)法管理難度大；

2、河道采砂缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重；

3、對河道采砂許可的條件、程序等沒有統(tǒng)一規(guī)定，采砂管理不規(guī)范；

4、對非法采砂缺乏有效的處罰措施，打擊非法采砂力度不夠。因此，為加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、涉河工程和水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合河南省實際，2012年河南省人民政府制定出臺了《河南省河道采砂管理辦法》。

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