為落實(shí)以“繡花精神”管理城市指示，在全市推行“路長(zhǎng)制”管理模式，推動(dòng)城市管理走向城市治理，市城市精細(xì)化管理服務(wù)辦公室昨日公布了《鄭州市“路長(zhǎng)制”工作導(dǎo)則（試行）》?！秾?dǎo)則》包括總則、工作任務(wù)、工作模式、工作職責(zé)、工作機(jī)制五方面的內(nèi)容，進(jìn)一步明確了“路長(zhǎng)制”工作任務(wù)、工作模式、工作職責(zé)、工作機(jī)制和工作流程，為我市推行“路長(zhǎng)制”提供了遵循。

“路長(zhǎng)制”工作目標(biāo)

全面提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，打造安全、整潔、有序、文明的城市環(huán)境，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

“路長(zhǎng)制”工作內(nèi)容

每條路段設(shè)立責(zé)任路長(zhǎng)，按責(zé)任路長(zhǎng)職責(zé)要求，對(duì)市政設(shè)施、施工圍擋、城市家具、環(huán)境衛(wèi)生、防汛除雪、綠化帶、街面秩序、沿街立面、架空線纜、門(mén)前“四包”等工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和落實(shí)。

“路長(zhǎng)制”工作標(biāo)準(zhǔn)

路段要實(shí)現(xiàn)“五化”（美化、凈化、亮化、綠化、文化），即美化設(shè)施力促城市優(yōu)美靚麗，凈化環(huán)境力促城市整潔清新，亮化街道力促城市流光溢彩，綠化環(huán)境力促城市生態(tài)宜居，文化建設(shè)力促城市融入文化元素。

全市路段分為四個(gè)等級(jí)

全市路段分為良好、優(yōu)秀、卓越和極致四個(gè)等級(jí)。

“路長(zhǎng)制”實(shí)行“1234”模式

每條路段設(shè)置責(zé)任路長(zhǎng)，組建路隊(duì)，對(duì)道路進(jìn)行綜合治理的“一長(zhǎng)、兩員、三會(huì)、四包”工作管理模式。

“一長(zhǎng)”，即責(zé)任路長(zhǎng)，包括一級(jí)路長(zhǎng)、二級(jí)路長(zhǎng)和三級(jí)路長(zhǎng)。責(zé)任路長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)所轄道路的市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序等各類(lèi)城市精細(xì)化管理工作，推動(dòng)門(mén)前“四包”責(zé)任制落實(shí)，并向上級(jí)路長(zhǎng)報(bào)告重大突出問(wèn)題。

“兩員”，即巡查員和監(jiān)督員。巡查員和監(jiān)督員負(fù)責(zé)每天對(duì)所轄道路進(jìn)行巡查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)解決各類(lèi)問(wèn)題，督促商戶(hù)落實(shí)“四包”工作，并向責(zé)任路長(zhǎng)上報(bào)突出問(wèn)題。

“三會(huì)”，即黨員議事會(huì)、商戶(hù)聯(lián)合會(huì)和部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)。通過(guò)“三會(huì)”發(fā)動(dòng)及動(dòng)員基層黨員和商戶(hù)群眾力量，建立銜接有序、協(xié)調(diào)順暢的基層管理機(jī)制，構(gòu)建黨員引領(lǐng)、商戶(hù)自治、全民參與的社會(huì)治理模式。

“四包”，即落實(shí)門(mén)前“四包”責(zé)任——包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包立面。包衛(wèi)生，無(wú)垃圾雜物、無(wú)污水、無(wú)污垢、無(wú)油漬，衛(wèi)生設(shè)施完好整潔、無(wú)毀壞；包秩序，無(wú)車(chē)輛亂停亂放、無(wú)突店經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂堆雜物；包綠化，綠化帶無(wú)踐踏、無(wú)占用、無(wú)缺株斷壟、無(wú)黃土裸露，行道樹(shù)無(wú)死株、無(wú)攀折、無(wú)借助樹(shù)搭棚和懸掛衣物、無(wú)樹(shù)穴箅子破損；包立面，門(mén)頭牌匾無(wú)破損、無(wú)違規(guī)設(shè)置，沿街立面干凈，無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)私拉亂扯。

全面實(shí)行“路長(zhǎng)吹哨，部門(mén)報(bào)到”

由縣（市）區(qū)政府、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總路長(zhǎng)，每月召開(kāi)“路長(zhǎng)制”點(diǎn)評(píng)會(huì)議，評(píng)優(yōu)評(píng)差，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由縣（市）區(qū)政府、管委會(huì)分管城市管理工作的同志擔(dān)任副總路長(zhǎng)，組織每周的觀摩點(diǎn)評(píng)、紅（黑）旗路段的評(píng)比。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）行政正職擔(dān)任一級(jí)路長(zhǎng)，每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)路長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)的督導(dǎo)檢查，并組織召開(kāi)觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)議，每半月召開(kāi)例會(huì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）副科級(jí)以上干部擔(dān)任二級(jí)路長(zhǎng)，并根據(jù)實(shí)際組建運(yùn)行高效的路隊(duì)，每周對(duì)門(mén)前“四包”落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查兩次，組織門(mén)店和沿街單位進(jìn)行紅（黑）旗評(píng)比，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)和突出問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）中層正職或社區(qū)（村）書(shū)記、主任擔(dān)任三級(jí)路長(zhǎng)，每日對(duì)門(mén)前“四包”落實(shí)情況進(jìn)行巡察，督促落實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決或上報(bào)突出問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）根據(jù)工作實(shí)際設(shè)置專(zhuān)職巡查員，負(fù)責(zé)每天對(duì)所轄道路進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并收集匯總各類(lèi)問(wèn)題，上報(bào)責(zé)任路長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決。社區(qū)（村）城管專(zhuān)員或志愿者擔(dān)任監(jiān)督員，督導(dǎo)所轄道路商戶(hù)門(mén)前“四包”工作落實(shí)。

相關(guān)部門(mén)服從路長(zhǎng)指揮調(diào)度，切實(shí)做到“路長(zhǎng)吹哨，部門(mén)報(bào)到”。其中， 交警部門(mén)負(fù)責(zé)查處各類(lèi)交通違法行為，渣土車(chē)違規(guī)行駛、車(chē)輛違章停放行為等；城管部門(mén)負(fù)責(zé)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序、防汛除雪、市容市貌的管理和維護(hù)等；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、食品衛(wèi)生、違規(guī)設(shè)置戶(hù)外廣告等；其他部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)加入路隊(duì)，履行相應(yīng)的職責(zé)。

多種機(jī)制護(hù)航“路長(zhǎng)制”

此外，還將建立“路長(zhǎng)制”公示機(jī)制，設(shè)置“路長(zhǎng)制”公示牌，路隊(duì)成員巡查時(shí)按全市統(tǒng)一的服裝樣式穿著路隊(duì)馬甲。

“路長(zhǎng)制”實(shí)行第三方考評(píng)機(jī)制。定期通過(guò)招投標(biāo)的方式選取第三方公司作為考核機(jī)構(gòu)，由第三方公司依據(jù)檢查評(píng)比細(xì)則，采取明察暗訪的方式，對(duì)全市道路進(jìn)行全天候、全覆蓋的檢查考核，使考核的結(jié)果更科學(xué)、更公正、更全面。市及各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)每周組織召開(kāi)“路長(zhǎng)制”工作觀摩講評(píng)會(huì)，對(duì)“路長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況進(jìn)行分析、講評(píng)、通報(bào)。